筑牢改革“新高地” 繪就開放“新格局”

——習近平總書記視察廣西三周年系列報道之四

2019年8月30日，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)落戶五象新區(qū)，成為新時代首府南寧改革開放進程中的一座重要里程碑。 記者賴有光 攝

春風浩蕩，草長鶯飛，生機無限。

三年前，習近平總書記在視察廣西時作出重要指示，要在深化改革開放上下功夫。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，在已有工作和成效的基礎(chǔ)上再接再厲。要立足獨特區(qū)位，釋放“?！钡臐摿Γぐl(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，全力實施開放帶動戰(zhàn)略，推進關(guān)鍵項目落地，夯實提升中國—東盟開放平臺，繪就全方位開放發(fā)展新格局。

諄諄囑托，殷切期望，言猶在耳。全市上下圍繞落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，創(chuàng)造性落實中央和自治區(qū)改革決策部署，形成了一批具有首府特色的改革亮點；在全區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中發(fā)揮龍頭帶動作用，把南寧打造成面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市。

三年來，我市向改革要動力，向開放借東風，改革成果不斷涌現(xiàn)，開放發(fā)展蹄疾步穩(wěn)——

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)揭牌運行，成為新時代首府南寧改革開放進程中的一座重要里程碑；

全力建設(shè)面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)，打造中國—東盟金融城“一軸兩翼，一城四區(qū)”的金融產(chǎn)業(yè)布局，截至今年3月底吸引了85家金融機構(gòu)入駐；

南寧綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，為南寧外向型經(jīng)濟插上騰飛的翅膀；

中新南寧國際物流園（一期）智慧園試運營，為我市加快建設(shè)陸港型國家物流樞紐城市提供有力支撐；

南寧市在全國率先推出全業(yè)務(wù)不動產(chǎn)登記電子證照，成為全國首個實行不動產(chǎn)登記證明和證書電子化并覆蓋全業(yè)務(wù)的城市，不動產(chǎn)登記“南寧樣本”推向全國；

全國首創(chuàng)公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺在南寧正式上線，是加強地方政府債務(wù)管理和深化國企改革的重大創(chuàng)新，是“創(chuàng)新的種子在南寧開花結(jié)果”的最好詮釋；

南寧萬有國際旅游度假區(qū)、歌爾股份、瑞聲—龍旗AI可穿戴設(shè)備、合眾和天際新能源汽車、華為（南寧）軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心、浪潮集團東盟運營總部等一批重大項目紛紛落戶南寧，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強；

獲批陸港型國家物流樞紐，動車直通香港，中越跨境集裝箱班列、南寧—胡志明全貨機航班實現(xiàn)常態(tài)化運營，西部陸海新通道建設(shè)加速推進……

改革不停頓，開放不止步。南寧市著力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力提升首府全方位對外開放合作水平，在全區(qū)“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”中走在前、作表率，砥礪奮進，勇往直前，闖出了一條跨越式發(fā)展的新路子，用發(fā)展成效檢驗著改革開放的成果。

各領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)

全市經(jīng)濟社會發(fā)展動力強勁

五象新區(qū)，平樂大道，南寧大橋橫跨邕江南北，“中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)”幾個大字格外顯眼，見證著南寧向新時代改革開放新高地闊步邁進。

2019年8月30日，南寧片區(qū)揭牌運行，成為新時代首府南寧改革開放進程中的一座重要里程碑，承擔著為廣西首府改革創(chuàng)新、擴大開放探路的重任。揭牌以來，南寧片區(qū)在行政審批、通關(guān)便利、外事服務(wù)等方面形成了首批7項可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新事項，該片區(qū)累計新增企業(yè)2793家，其中外資企業(yè)26家，制度創(chuàng)新效力初顯。

南寧片區(qū)高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，帶動著其他領(lǐng)域改革全面推進。南寧市堅持改革方向、堅持實事求是、堅持高標準和以發(fā)展成效檢驗改革成果，蹄疾步穩(wěn)、縱深推進全面深化改革，上級改革部署得到不折不扣落實，高質(zhì)量發(fā)展水平、生態(tài)文明建設(shè)、城市治理能力和水平、人民群眾獲得感幸福感安全感、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力等方面有了新提升，首府改革影響力逐步提高，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力。

截至2019年底，南寧市形成了一批具有南寧特色的改革創(chuàng)新舉措，其中超過220項舉措在全國全區(qū)立得住、叫得響、可復(fù)制；各級各部門自主開展的微改革、微創(chuàng)新累計超過500項，大部分為全區(qū)首創(chuàng)并在全區(qū)推廣；智能云平臺、揚塵治理機制、智慧人社等自主改革有效解決了我市發(fā)展中的一批痛點、難點、堵點問題。

2017年6月30日，南寧市公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺正式上線運行，我市在全國率先實現(xiàn)政府資產(chǎn)負債全面智能化管控和監(jiān)測，從源頭上構(gòu)建“不能腐”的長效機制，提高地方資產(chǎn)的配置效益，支持地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，走出了一條具有南寧特色、全國領(lǐng)先的地方政府公共資產(chǎn)負債管理新路子。

南寧市認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委的改革部署，真抓實干，務(wù)求實效，改革紅利不斷釋放，更多更及時的政策惠及廣大企業(yè)群眾，綠城大地活力四射，一幅風生水起的改革畫卷徐徐展開。

“放管服”改革縱深推進

高效便捷營商環(huán)境引來“金鳳凰”

“‘拿地即開工’的模式，為我們項目開工節(jié)省了2個多月的時間。”綠地香港廣西公司副總經(jīng)理伍一鳴說。

今年3月20日上午，建設(shè)規(guī)模達28.5萬平方米的綠地東盟總部項目順利揭牌。當天下午，五象新區(qū)管委會相關(guān)人員主動上門，為該項目核發(fā)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等一整套規(guī)劃建設(shè)許可證，實現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”“先建后驗”審批模式再創(chuàng)新。

當天拿地，當天開工，企業(yè)享受便捷服務(wù)的背后，是我市進一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力的有效探索。

2019年，一場聲勢浩大的優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動拉開了帷幕，我市進一步突出政府職能轉(zhuǎn)變，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，“進一扇門、到一個窗、辦多件事”的政務(wù)服務(wù)格局，讓老百姓和企業(yè)家們享受越來越多的改革紅利。2019年我市實現(xiàn)新增市場主體14萬戶，增長20.2%，存量和增量均居全區(qū)首位；1476個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，辦事創(chuàng)業(yè)“一事通辦”新模式獲2019中國政府信息化管理創(chuàng)新獎；“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革獲國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法通報表揚。

高效便捷的營商環(huán)境，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為我市“招大引強”打造了“強磁場”，吸引了越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目和人才“孔雀西南飛”。與此同時，我市堅持把招商引資擺在工作全局的突出位置，廣泛開展多層次、多形式、多渠道招商引資，深入實施招商引資三年行動計劃和產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年活動，先后引進了一批重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)，有力推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

瑞聲科技、歌爾股份、龍旗信息、浪潮、華為等電子信息，申龍、合眾、天際等新能源汽車，葫蘆娃藥業(yè)、一力藥業(yè)、金蓉顆粒等生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)相繼落戶；中新南寧國際物流園、李寧體育等高質(zhì)量外資項目紛紛落地；全球最具價值品牌100強瑞典宜家、世界500強企業(yè)德國郵政敦豪集團，以及萬有集團、綠地東盟總部、太平保險、中銀香港、百世供應(yīng)鏈跨境電商、深圳研祥、京東電商等重點項目接連入駐，為首府高質(zhì)量發(fā)展培育了“新動能”。

大企業(yè)紛至沓來，好項目接續(xù)落地，良好的營商環(huán)境，是吸引力更是驅(qū)動力。2016年以來我市連續(xù)4年在全區(qū)招商引資考評中榮獲第一，2019年更是榮獲全區(qū)實際到位資金和實際利用外資專項考評雙第一，年度全市實際到位資金從2016年的682.89億元增長到2019年的1026億元，成功突破千億大關(guān)；年度商務(wù)口徑實際利用外資從2016年的15959萬美元增長到2019年的31018萬美元；外貿(mào)進出口總值從2016年的408.02億元增長到2019年的748.23億元，開放型經(jīng)濟引領(lǐng)著全市邁向高質(zhì)量發(fā)展。

“南寧渠道”持續(xù)升級

全方位對外開放合作水平不斷提升

4月初，帶著初夏溫度的天氣無法阻擋項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。位于南寧綜合保稅區(qū)的中新南寧國際物流園新中智慧園項目施工現(xiàn)場，建設(shè)方在做好防疫的同時，有序開展內(nèi)部裝修及設(shè)備安裝調(diào)試工作。

“建成后，這里將是一個物貿(mào)融合、智慧綠色、立體高效、服務(wù)領(lǐng)先的區(qū)域智慧物流園區(qū)，結(jié)合配套便捷的多式聯(lián)運，將使南寧在西部陸海新通道供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域中發(fā)揮重要的作用?！敝行履蠈巼H物流園投資、建設(shè)和運營的主體——廣西新中產(chǎn)業(yè)投資有限公司行政總監(jiān)莫華說。

南寧發(fā)展的優(yōu)勢在區(qū)位，潛力在開放，出路也在開放。我市努力在全區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中發(fā)揮龍頭帶動作用，不斷提升首府對外開放合作水平，用好用足已有開放平臺政策，持續(xù)暢通“南寧渠道”，使“一帶”與“一路”在南寧實現(xiàn)有效銜接。

連續(xù)成功舉辦16屆的東博會已成為中國與東盟國家的重要開放合作平臺，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，“南寧渠道”是聯(lián)通各國與中國合作的重要渠道，成為促進中國與東盟多層次、寬領(lǐng)域、全方位交流合作的重要平臺。

2017年4月封關(guān)運營的南寧綜合保稅區(qū)，成為南寧市外向型經(jīng)濟發(fā)展的新高地，對于助推打造面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市，加快推進西部陸海新通道建設(shè)具有重要的意義。

積極融入“一帶一路”建設(shè)，互聯(lián)互通是關(guān)鍵。三年來，南寧市不斷提高資源要素集聚能力，加快完善以南寧為中心、呈放射狀的陸?？账奈灰惑w的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強南寧對周邊的輻射帶動力。

如今，我市已開通至香港直達動車；實現(xiàn)南寧—憑祥—河內(nèi)、南寧—東興/芒街—海防跨境運輸線路一站直達；新開通南寧—越南鐵路冷鏈運輸線路，開通南寧—胡志明往返貨運包機航線?；ヂ?lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為首府經(jīng)濟發(fā)展鋪就了一條縱橫聯(lián)動的“黃金線”。

（作者：胡光磊)