為了營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令
第5號(hào)
《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
主任 莊榮文
2019年12月15日
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對(duì)象，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，開(kāi)展的弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作，各有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作。
地方網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作，地方各有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作。
第二章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者
第四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的信息：
（一）宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面準(zhǔn)確生動(dòng)解讀中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的；
（二）宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的；
（三）展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的；
（四）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時(shí)代精神，充分展現(xiàn)中華民族昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌的；
（五）有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導(dǎo)群眾形成共識(shí)的；
（六）有助于提高中華文化國(guó)際影響力，向世界展現(xiàn)真實(shí)立體全面的中國(guó)的；
（七）其他講品味講格調(diào)講責(zé)任、謳歌真善美、促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等的內(nèi)容。
第六條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的違法信息：
（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四）歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的；
（五）宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；
（六）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（七）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（八）散布謠言，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的；
（九）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（十）侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益的；
（十一）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第七條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的不良信息：
（一）使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的；
（二）炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；
（三）不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
（四）帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；
（五）展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；
（六）煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等的；
（七）宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容的；
（八）可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等的；
（九）其他對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容。
第三章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)
第八條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。
第九條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制，制定本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、跟帖評(píng)論審核、版面頁(yè)面生態(tài)管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理負(fù)責(zé)人，配備與業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提升從業(yè)人員素質(zhì)。
第十條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得傳播本規(guī)定第六條規(guī)定的信息，應(yīng)當(dāng)防范和抵制傳播本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息內(nèi)容的管理，發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)依法立即采取處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第十一條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化信息推薦機(jī)制，加強(qiáng)版面頁(yè)面生態(tài)管理，在下列重點(diǎn)環(huán)節(jié)（包括服務(wù)類型、位置版塊等）積極呈現(xiàn)本規(guī)定第五條規(guī)定的信息：
（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)首頁(yè)首屏、彈窗和重要新聞信息內(nèi)容頁(yè)面等；
（二）互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)精選、熱搜等；
（三）博客、微博客信息服務(wù)熱門(mén)推薦、榜單類、彈窗及基于地理位置的信息服務(wù)版塊等；
（四）互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)熱搜詞、熱搜圖及默認(rèn)搜索等；
（五）互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)首頁(yè)首屏、榜單類、彈窗等；
（六）互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)首頁(yè)首屏、發(fā)現(xiàn)、精選、榜單類、彈窗等；
（七）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址導(dǎo)航服務(wù)、瀏覽器服務(wù)、輸入法服務(wù)首頁(yè)首屏、榜單類、皮膚、聯(lián)想詞、彈窗等；
（八）數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫服務(wù)首頁(yè)首屏、精選、榜單類、彈窗等；
（九）生活服務(wù)、知識(shí)服務(wù)平臺(tái)首頁(yè)首屏、熱門(mén)推薦、彈窗等；
（十）電子商務(wù)平臺(tái)首頁(yè)首屏、推薦區(qū)等；
（十一）移動(dòng)應(yīng)用商店、移動(dòng)智能終端預(yù)置應(yīng)用軟件和內(nèi)置信息內(nèi)容服務(wù)首屏、推薦區(qū)等；
（十二）專門(mén)以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容專欄、專區(qū)和產(chǎn)品等；
（十三）其他處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得在以上重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)采用個(gè)性化算法推薦技術(shù)推送信息的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定要求的推薦模型，建立健全人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制。
第十三條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)適合未成年人使用的模式，提供適合未成年人使用的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，便利未成年人獲取有益身心健康的信息。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本平臺(tái)設(shè)置的廣告位和在本平臺(tái)展示的廣告內(nèi)容的審核巡查，對(duì)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)管理規(guī)則和平臺(tái)公約，完善用戶協(xié)議，明確用戶相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行相應(yīng)管理職責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立用戶賬號(hào)信用管理制度，根據(jù)用戶賬號(hào)的信用情況提供相應(yīng)服務(wù)。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，公布投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理處置公眾投訴舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)編制網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報(bào)告，年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作情況、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理負(fù)責(zé)人履職情況、社會(huì)評(píng)價(jià)情況等內(nèi)容。
第四章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者
第十八條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)文明健康使用網(wǎng)絡(luò)，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，在以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)，文明互動(dòng)，理性表達(dá)，不得發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的信息，防范和抵制本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行群組、版塊管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約等，規(guī)范群組、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。
第二十條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者積極參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，通過(guò)投訴、舉報(bào)等方式對(duì)網(wǎng)上違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得利用網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息技術(shù)實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權(quán)益。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得通過(guò)發(fā)布、刪除信息以及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權(quán)益或者謀取非法利益。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新應(yīng)用從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得通過(guò)人工方式或者技術(shù)手段實(shí)施流量造假、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)、非法交易賬號(hào)、操縱用戶賬號(hào)等行為，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得利用黨旗、黨徽、國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等代表黨和國(guó)家形象的標(biāo)識(shí)及內(nèi)容，或者借國(guó)家重大活動(dòng)、重大紀(jì)念日和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員名義等，違法違規(guī)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)。
第五章 網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織
第二十六條 鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)和橋梁紐帶作用，引導(dǎo)會(huì)員單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，反對(duì)違法信息，防范和抵制不良信息。
第二十七條 鼓勵(lì)行業(yè)組織建立完善行業(yè)自律機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約，建立內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全服務(wù)規(guī)范、依法提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)、接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，提升會(huì)員單位、從業(yè)人員治理能力，增強(qiáng)全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理意識(shí)。
第二十九條 鼓勵(lì)行業(yè)組織推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，依據(jù)章程建立行業(yè)評(píng)議等評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)會(huì)員單位的激勵(lì)和懲戒力度，強(qiáng)化會(huì)員單位的守信意識(shí)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦、信息公開(kāi)等工作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作。
第三十一條 各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題的平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)督查。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十二條 各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)違法違規(guī)行為臺(tái)賬管理制度，并依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。
第三十三條 各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)建立政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體共同參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)生態(tài)治理情況進(jìn)行評(píng)估。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，及時(shí)消除違法信息內(nèi)容，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第三十五條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)違反本規(guī)定第十條、第三十一條第二款規(guī)定的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十六條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上網(wǎng)信部門(mén)依據(jù)職責(zé)進(jìn)行約談，給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十七條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)違反本規(guī)定第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上網(wǎng)信部門(mén)依據(jù)職責(zé)進(jìn)行約談，給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十八條 違反本規(guī)定第十四條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十九條 網(wǎng)信部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反本規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容使用者依法依規(guī)實(shí)施限制從事網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等懲戒措施。
第四十條 違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八章 附則
第四十一條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，是指制作、復(fù)制、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的組織或者個(gè)人。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，是指提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者，是指使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)的組織或者個(gè)人。
第四十二條 本規(guī)定自2020年3月1日起施行。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人
就《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》答記者問(wèn)
近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景？
答：出臺(tái)《規(guī)定》主要基于以下兩個(gè)方面的考慮：一是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的需要。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中明確提出，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，有利于建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。二是維護(hù)廣大網(wǎng)民切身利益的需要。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。制定實(shí)施《規(guī)定》，有利于進(jìn)一步明確治理任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
問(wèn)：《規(guī)定》中所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理是指什么？
答：《規(guī)定》中所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對(duì)象，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，開(kāi)展的弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)。
問(wèn)：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的哪些要求？
答：《規(guī)定》明確了正能量信息、違法信息和不良信息的具體范圍。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有正能量?jī)?nèi)容的信息。明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益，不得制作、復(fù)制、發(fā)布違法信息；應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布不良信息。
問(wèn)：為了使網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)更好地履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，《規(guī)定》明確了哪些要求？
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制。明確了平臺(tái)運(yùn)行環(huán)節(jié)管理要求，包括建立健全算法推薦的人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制、廣告管理制度、平臺(tái)公約和用戶協(xié)議制度、舉報(bào)制度、年度報(bào)告制度等。明確了平臺(tái)的信息安全管理義務(wù)，包括不得傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)防范和抵制傳播不良信息，鼓勵(lì)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)傳播正能量信息，不得在重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)不良信息等。
問(wèn)：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者的哪些要求？
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者發(fā)布信息和參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)文明互動(dòng)，理性表達(dá)，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。鼓勵(lì)通過(guò)投訴、舉報(bào)等方式對(duì)網(wǎng)上違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督。明確網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，依法依約規(guī)范群組、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺(tái)不得開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號(hào)等違法活動(dòng)。
問(wèn)：為了更好地推進(jìn)行業(yè)自律，《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織的哪些工作？
答：《規(guī)定》鼓勵(lì)行業(yè)組織引導(dǎo)會(huì)員單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)正能量，反對(duì)違法信息，防范和抵制不良信息；建立完善行業(yè)自律機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)全社會(huì)共同參與生態(tài)治理意識(shí)；推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
問(wèn)：為了更好地開(kāi)展監(jiān)督管理，《規(guī)定》明確了各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)的哪些職責(zé)？
答：各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制；對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)違法違規(guī)行為臺(tái)賬管理制度，建立政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體共同參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等。
問(wèn)：對(duì)違反《規(guī)定》要求的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者，明確了哪些法律責(zé)任？
答：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者的法律責(zé)任，同時(shí)完善了民事、行政和刑事法律責(zé)任相銜接的體系化規(guī)定。違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)
